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参政议政录丨“组合拳”治理京津冀大气污染
 

包景岭,全国人大代表、天津市政府参事。

他提出了全面强化京津冀及周边地区大气污染防治工作的建议。

背景

2016年,京津冀区域PM2.5平均浓度比2013年下降33%。这充分说明了目前的大气治污思路和方向正确,执行和保障措施得力,空气质量改善成效已经显现。

然而,目前环境空气质量的改善效果仍存在一定脆弱性。自2016年冬季以来,京津冀及周边地区连续发生多次大范围、长时间的空气重污染。这其中既有不利气象条件的影响,也有治理工作中的实际困难,大气污染防治工作遭遇了新瓶颈。科学把握经济社会发展的总体趋势,准确分析当前大气污染的关键问题和形势,清醒认识大气污染防治工作面临的困难和问题,挖掘新的防治重点和潜力,对进一步改善大气环境质量具有重要意义。

建议

1.“刚柔并济”,精细化推进去产能任务。一方面,完成刚性去产能任务,即保质保量完成去产能约束性指标;另一方面,提前开展柔性去产能工作,在规划期初将未来拟安排的去产能任务进行分解与延伸,对这些企业安排去产量的任务,使其根据实际需要逐年降低产量;对不承担去产量的企业安排“去产时”的任务,即加强工业企业冬季错峰生产力度。企业可在冬季气象条件不利于污染物扩散的时段加大压缩产量力度,一些污染相对较重的企业可将此时段安排为技术改造、设备停工检修和企业职工带薪休假时段,缓解冬季环境压力。由环保、工信等各级相关部门组成督查组,加大查处力度和信息公开力度,切实保障去产能任务的完成。

2.打好“组合拳”,治理农村散煤污染。建议京津冀及周边地区联合推广多种技术、多项措施组合的散煤治理“组合拳”,通过“减量提质”,逐步推进,降低散煤燃烧污染。一是清洁能源替代。

在城中村、城乡接合部,以及条件较好的农村地区探索集中供热,充分利用周边的热电联产和工业余热资源,结合当地城镇化改造、新型城镇建设等工程,同步铺设集中供热管网,开展集中供热改造。从源头加强民用煤质量管理,鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心,规范优质民用煤市场,鼓励煤炭生产和销售企业对散户销售优质燃煤,让百姓“买得起、用得好”。

3.“路车并重”,大幅度降低公路货物运输污染。建议京津冀三地协同起来,将交通污染治理作为京津冀大气联防联控的重要工作。进一步提高货运铁路运输比例,大幅度降低大货车使用强度。加速优化港口集疏运方式,加快完善港内铁路专用线建设,提升铁路与码头的无缝衔接能力,增加铁路货运量。开展重点企业铁路专线建设可行性研究,研究在港口、矿山到企业的路段修建点对点轨道运输专线,减少污染物排放量。

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信息来源:中国电力报 2017-03-17

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