2017年9月25日星期一
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陈光健作中国投资协会2009年理事会议工作报告

    各位领导、各位嘉宾、各位理事、各位同志:

    大家好!现在我代表中国投资协会第二届理事会向大会报告本届理事会过去四年(2005—2008年)的工作,并对下一届理事会的工作提出建议,请各位理事予以审议,并请其他与会同志提出意见。

    一、过去四年工作的回顾

    过去四年,中国投资协会在党中央和国务院有关方针政策的指引下,在国家发展改革委和政府有关部门以及协会理事会的关怀和指导下,在广大会员的努力和支持下,认真贯彻落实科学发展观,遵照协会的宗旨和业务范围,重点在为国家经济社会发展与改革服务,为会员服务,开展咨询服务,为提高投资建设项目管理水平服务,同时协会还加强了自身建设工作。

    (一)为国家经济社会发展与改革服务

    1、积极为“三农”和新农村建设服务

    党和国家把“三农”问题作为重中之重的工作来抓。协会也一向重视“三农”问题,尽量为“三农”多做服务工作。2005年以来着重作了以下几件事:
    (1)关注我国粮食安全问题。粮食问题是“三农”问题的重中之重,协会曾两度对粮食安全问题进行调研,并组织有关部门、科研机构及协会内外有关专家进行研究,对保证国家粮食安全问题提出了意见和建议:认为我国粮食近期基本上有保证,远期来看必须高度重视和认真解决;我国应实行粮食紧平衡战略,经济有效的利用国际和国内两个市场保障粮食安全;要保障远期粮食安全的根本措施是保护和增强粮食生产能力;应大力推广实用的农业技术,提高粮食生产的科技贡献率;要加强对农业和粮食生产的政策支持,保护好、发挥好广大农民的生产积极性;要增加农业和粮食生产的投入;要推进粮食市场化改革,逐步形成完善的粮食市场体系等意见和建议。
    (2)积极推进农村合作组织。为贯彻中央关于“支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织”的政策精神,协会就农村专业合作组织的发展情况,曾赴浙江、山东两省进行调研,并与国家有关主管部门同志及一些农村专业合作组织负责人进行座谈研究,提出了《关于加快发展农村专业合作组织的认识和意见》的报告。协会还向中央建议,要大力发展农村合作组织,农村合作组织不仅发展农业,而且要逐步进行农产品加工,并在城市建立销售企业,实现农工商一体化,使农村真正富起来。
    (3)关注农村义务教育问题。2006年协会针对农村义务教育存在的债务沉重、校舍不足、危房大量存在、经费缺乏、办学条件差、师资不足、待遇低、负担重、山区和偏僻地区上学难等突出问题,调查分析认为由于县级经济财力不足,“以县为主”的筹资机制难以保证对农村义务教育必要的投入,研究提出了《关于加大国家投入根本扭转农村义务教育困难局面的建议》报告。
    (4)关注农村合作医疗问题。2006年农村医疗改革初始阶段实施的每人每年30元的合作医疗基金,远远不能解决农村居民因病借贷、因病贫穷的问题,反映很大。协会通过调研,提出建议:加大农村合作医疗的筹资力度,提高国家的扶持标准,降低起报线、提高封顶线,合理提高分级、分段报销比例,简化区外就医报销手续,不断调整和完善试点方案,积极探索大额为主,兼顾小额的医疗费用补偿方式。并建议大力加强农村卫生医疗机构的基础设施建设,提高农村卫生服务队伍的专业素质等建议。
    (5)配合国务院原西部办开展促进西部农民创业工程的基础性工作。西部地区的农民创业促进工程已纳入《西部开发‘十一五’规划》,对促进农民增收,推动农村经济发展具有重要意义。根据国务院原西部办王金祥副主任提出“中国投资协会要开展农民创业促进工程的基础服务工作”的指示精神,协会配合原西部办、国家开发银行共同举办了《西部农民创业促进工程研讨会》等一系列的基础服务工作。还参与了试点地区的调研,并完成了三个少数民族自治县农民创业服务机构现状分析和专题报告,提出了加强农民创业服务体系建设等政策建议。
    (6)积极为促进新农村建设服务。一是为革命老区编制乡村新农村建设发展规划。根据社会主义新农村建设方针要求,结合当地的实际条件,为革命教育基地之一的西柏坡村研究编写了新农村建设发展规划。二是举办新农村建设论坛。2007年协会与有关部门围绕“和谐可持续发展的主题”,通过政策解读,银企对话、专家讲座、事迹报告、项目咨询、创业引导、合作洽谈等形式交流和讨论,并推广成功经验,促进新农村建设起到较好的作用。
   (7)为“三农” 投资服务。
——研究编写了《“三农”投资指南》。为了配合“三农”投资的不断扩大,使相关的农业企业准确把握国家政策,及时了解国家专项扶持基金及政策性贷款的主要内容和申报要求,农业和农村委员会对国家发展改革委、农业部、农业综合开发办、扶贫办、银行等有关部门农业项目申报规定、资料等进行了整理,编印了《农业和农村建设政策法规和投融资管理汇编》一书,供农业和农村会员单位、地方政府和企业参考。  
——举办了“三农”投资讲座和业务培训。根据农业和农村会员企业的需要,在有关部门的支持下,协会自2006年以来,先后举办了10多次“三农”投资讲座、培训班和项目申报培训会,宣传了国家的有关方针政策,并根据企业实际情况,就国家支农项目的申报程序和申报方法等进行了详细解读和专家咨询。几年来参加培训的800多人,为近百家企业进行专业咨询指导。
    (8)建立农业和农村调研基地进行专项咨询。农业和农村委员会对一些能带动当地农业和农村经济发展的会员单位建立调研基地进行专项咨询,由专家进行指导。几年来,已与山东清源集团公司、陕西汇生源生态农业有限公司、金满田试验基地、永嘉“田鱼之乡”平泉县顺达商贸有限公司、丹寨县后建良种养殖示范基地、山西和顺县龙泉寺生态旅游开发有限公司等10多家会员单位进行了专项咨询。
2、为国家能源发展、结构调整、管理体制及重大事件反思等建言献策
协会根据国家经济建设发展形势,及时对一些重大的经济活动进行调查研究提出意见和建议,上报党中央和国务院,以及有关政府部门。过去四年,协会上报中央和国务院的建议报告40多件,这些建议报告都得到国务院领导的重视。例如:
    (1) 关于国家发展百万伏交流特高压电网问题。2005年,国家电网公司提出在我国发展建设以交流100万伏特高压为核心的统一国家电网,即在50万伏电网上边再架起100万伏的特高压电网。这一电网规划,关系到今后电网的安全、经济运行和能源、电力、交通运输长期发展规划和战略布局,关系到国家安全、环保。四年来,随着特高压电网建设进展形势,协会根据专家意见,先后向国务院提出9个报告,反映情况。
    (2) 关于国家缺电时期的对策建议。2005年,国家出现了严重电力不足,涉及24个省市区,引起了国内外广泛关注。协会组织专家遵照科学发展观的要求,如实回顾多年来经济发展的实际,实事求是地分析了此次大规模缺电原因,提出了《冷静分析缺电原因,认真总结经验教训,积极采取对策》的建议报告。
    (3) 关于国家电网事故的反思。2006年7月华中电网(包括湖北、湖南、河南、江西、重庆、四川六个省市)突发停电事故,此次事故涉及面宽、影响面大,协会有关专家及时进行了调研,就突然停电事故的基本情况、引发原因、经验教训等问题进行了研究,提出了《华中电网事故的经验教训和我们的建议》,得到有关部门的重视。
    (4) 关于石油天然气资源开发的建议。随着我国经济的快速发展,油气资源的供求矛盾越来越突出,协会专家通过国内外调研认为,应进一步扩大视野,坚持多元化方针,充分利用经济全球化的机遇和我国巨大的市场优势,通过多种多样的方式获得油气资源,分散供应风险,提高安全保障程度,提出了《关于我国利用国外油气资源方针的几点建议》报告。2006年,国际油价飞涨,能源安全问题突出,风险增大,加强石油、天然气的勘探,特别是天然气,在我国很有希望,但是埋藏较深,必须深度勘探。协会专家建议,从国家新出台的“石油特别收益金”中抽取一定比例建立“石油风险勘探基金”,采取“取之于油,用之于油”的方针,以支持石油工业的持续发展,为此,研究提出了《关于建立石油风险勘探基金,加大国内新区、新领域石油勘探力度,实现第二次创业战略决策的建议》报告。
    (5) 关于石油勘探技术政策的建议。我国石油资源缺乏,进口比重逐年增大,除了加强勘探,寻找大油气田外,还可以在采油技术上采取新方法增产石油。民营企业山西太原和瑞贸易公司专家研发的二氧化氯(CLO2)新技术产品,即HRS复合解堵剂,能增产石油,现已获得国家专利。大范围实验证明,综合运用这项新技术,可以使现有油田增产;可以使过去由于经济不合算而废弃的大量石油井复活;更重要的是对我国已探明的约50亿吨低品位石油储量的油田,可以得到再次开发。为此,协会提出了《HRS复合解堵剂是我国采油技术的重大突破,建议国家应积极推广》的建议。
(6) 关于对编制国民经济“十一五”规划的建议。协会为了给编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供参考意见,先后研究提出了《产业结构调整是经济工作的重中之重》、《对海南特区实行与港澳地区相似的经济政策》等建议报告。
    (7) 关于国家经济管理体制的建议。协会在2001年和2004年两次提出国家成立能源部的建议,得到中央领导的重视,并有所动作。2007年协会在新一届政府成立之前,第三次提出《关于能源管理体制改革的建议》。核心是建议成立能源部。同时,在2007年政府换届之前,协会专家根据国家经济社会发展形势要求,对新一届政府机构设置及其职能问题进行了研究,提出了《关于政府机构设置及其职能分工的意见和建议》,以减少诸多审批,加强监督管理的建议报告。
    (8) 关于节能减排工作的建议。2007年,国家提出“十一五”节能减排的目标,协会响应号召,先后研究提出了《为了节能减排应尽快实行夏时制》和《全国淘汰白炽灯可削减高峰用电6000万千瓦,节约投资4000亿元》等建议。
    (9) 关于钢铁工业结构调整的建议。2007年协会为了给钢铁工业合并、重组提供借鉴,吸取国外经验教训,经过调研,提出了《安赛乐——米塔尔合并的启示》的建议报告。
    (10) 2008年以来,国内外形势发生了很大的变化,协会适时对一些问题进行研究,提出了意见和建议,如:
    ——关于深入开展节能减排的建议。鉴于有些地方执行国家节能减排方针不力,协会专家研究提出了《关于节能减排和调整结构的几点参考意见》的建议报告,重点强调了节能减排必须在调整产业结构上下大功夫。
    ——关于南方冰雪灾害对电网破坏的反思。2008年南方突遇百年罕见的冰雪灾害,损失惨重,尤其是电网破坏严重,教训深刻,协会专家再次就特高压电网建设的利弊得失提出了意见和建议。结合此次冰雪灾害的教训,联系对特高压的多次建议报告的落实情况,再次提出了《坚决贯彻温总理指示,深入论证特高压问题的几点意见》的建议报告。
——关于汶川大地震的反思。2008年5月12日,汶川大地震对水利、水电工程损坏十分严重,协会组织专家对西部水电开发,特别是四川水电开发问题进行反思和研究,提出了《西南水电开发需要从汶川大地震灾害中研究反思的几个问题》的建议报告。
——关于我国应对金融危机的建议。2008年以来,美国次贷危机引发的国际金融危机,对我国经济社会产生了重大影响,协会及时组织专家结合学习中共十七届三中、四中全会精神,研究提出了涉及与应对金融危机有关的建议,如《对农村改革发展和当前有关经济问题的几点建议》、《在当前经济形势下部署启动湛江、防城钢铁项目的情况汇报和建议》和《民营企业当前遇到的困境和今后发展的思考》等建议报告。
以上这些建议报告主要是协会及其相关专业委员会的一些老同志老专家老领导呕心沥血,忧国忧民,广泛调查研究,深思熟虑,为党为国家为人民负责,权尽绵薄之力,充分反映了这些同志的高贵品质。

    (二)尽心尽力为会员服务

    四年来,协会一贯按照协会的宗旨尽力为会员服好务。协会各专业委员会根据主客观条件都做了大量为会员服务的工作。例如
    1、国有投资委员会和地方电力投资委员会把协会办成会员之家
协会国有投资委员会和地方电力投资委员会 ,对会员单位服务做了卓有成效的工作,深受广大会员单位的赞许,也是投资协会为会员单位服务的典范。他们的服务工作主要是:
    (1)根据国家发布的有关方针政策,能够及时召开会议组织会员单位学习、理解,研究实施对策。
    ——在防范企业金融风险方面。为了增强企业的金融风险防范意识,保证企业的健康发展,先后召开了《金融业务工作信息交流会》、《使用国家开发银行开发性金融贷款工作座谈会》和《全面风险管理专题研讨会》,研讨防范企业金融风险的对策。
    ——在国有投资公司体制改革方面。为了探索国有投资企业集团化管理的整体思路、构建科学的三级管理体系和加强对控股企业监督,召开了《集团化管理及控股企业监管研讨会》;为总结国有投资企业重组、改制中的经验教训,召开了《企业重组与改制工作座谈会》。
    ——在国有投资公司管理方面。为加强企业的法制建设,召开了《企业法律工作研讨会》,《贯彻新“企业会计准则”研讨会》、《企业统计工作会议》,《企业物业和酒店管理座谈会》,四次《国有投资企业办公室主任会议》,以及为了研究企业文化建设中的经验和问题,召开了《构建和谐经验交流会》。
    ——在促进国有投资公司发展方面。针对国有投资企业发展与改革中出现的问题,先后召开了《国有投资企业发展与改革专题研讨会》和《国有投资企业回顾与发展座谈会》及《中国投资行业回顾与发展座谈会》,总结企业发展与改革的经验教训、研究对策意见。
    ——在地方国有投资公司发展方面。为了促进地市级国有投资公司的创新发展、交流经验,召开了《地方级国有投资企业创新发展研讨会》。
此外,地方电力投资委员会还召开了《集资办电20周年座谈会》,回顾集资办电的历程,总结我国电力工业发展改革经验,肯定集资办电工程打破垄断,引入竞争,走电力市场化道路,推动电力体制改革所发挥的历史性作用,探讨了地方电力投资企业今后的发展方向。
    (2)为国有投资公司和地方电力投资公司适时通报有关信息。为了适时向会员单位通报有关信息,四年来向国有投资公司和地方电力投资公司印发了各种专题会议的《交流材料汇编》9件、《专题会议综述》8件;并单独为地方电力投资企业提供了《能源法律法规汇编》、《电力建设文件汇编》和《大型燃煤电站空冷技术探讨会材料汇编》,以及《电力行业讯息》共12期,约10万字的信息。地方电力投资委员会还以传真方式提供了《国务院领导听取电力体制改革工作情况汇报的会议纪要》、《节能发电调度办法》、《关于加强投资项目节能评优和审查工作通知》等10多份文件。均受到会员企业的好评。
    (3)组织国有投资公司和地方电力投资公司人员出国考察学习。四年来先后共组织国有投资公司和地方电力投资公司9个团组赴美国、澳大利亚、欧盟等国考察学习,使他们开阔了眼界,增长了有益知识,普遍反映收益匪浅。
    2、外资企业投资委员会,切实为外资企业会员提供信息,反映要求
四年来,他们努力了解会员单位需求,提供信息反映会员单位的意见,做了大量的工作。
    (1)向政府和有关部门反映会员的动向、要求和建议。2005年以来,协会外资投资委员会多次向国务院领导和有关部门反映有关外资企业的情况和问题,并提出意见和建议,得到国务院和有关部门领导的重视,有的及时得到了解决。例如:2005年,就当时外资流向我国的速度减缓和一些外资撤走的情况,经过调研,向国务院反映了《我国吸引外资的新情况和趋势——对外资流向我国速度减缓的分析》。2006年,外资委员会走访了10多家在国内市场有较大影响的外企,听取对当前工作意见和对今后的建议后,协会以《情况反映》上报党中央和国务院,胡锦涛总书记和温家宝总理都作了批示,并批转了有关部门。2008年以来,国际经济金融形势发生了急剧变化,此时,对在中国的外企有何影响,它们如何应对,以及我国政府扩大内需政策出台后有何反映?为此,我们邀请了14家全球著名的跨国公司进行座谈,外企反映了一些情况和对当前经济工作的建议。协会以《部分外企对当前经济形势的反映》报国务院,温家宝总理批示:座谈会开得很好,反映的一些问题和建议应予重视,并批转9个有关部门认真研究。协会对外企会员有关情况的反映,并得到一定程度的解决,深受外企会员的欢迎和赞许。
    (2)向外企会员及时宣传、通报党和国家的有关方针政策。四年来,外资委员会先后为外企会员组织报告会、研讨会、座谈会、经验交流会等22次,沟通情况,交流信息。其中:经济形势报告会6次,先后邀请国家发改委有关单位的领导或跨国公司专家,就经济热点、消费需求、价格政策、财政政策、自主创新和进出口趋势等问题进行政策诠释,并相互交流,加深理解;专题报告会12次,先后邀请有关部门领导、著名学者就外商投资目录介绍、物权法解读、《外国投资者并购境内企业的规定》,以及税制改革的原则和具体内容等进行专题报告,外企会员反映热烈,对了解中国经济的发展颇有裨益;经验介绍会4次,如:组织外企会员访问惠普公司,了解其在华经营20年发展的经历,组织外企会员访问松下电器和彩色显象管公司,了解其节能减排、发展循环经济、企业文化和零污染排放等先进管理经验,外企会员反映很受启发。
    (3)及时向外企会员通报经济信息。2006年以来,外资投资委员会根据经济形势的发展,就有关宏观经济、产业政策、外资利用、进出口贸易、税收等方面的情况,以期刊形式,及时向外资企业会员发送信息总计305期,其中:2006年60期,2007年106期,2008年139期,共发送613篇、3507页。这些信息及时向会员单位传达,外企会员反映很好,认为这些信息面宽、及时、实用。
    3、民营企业投资委员会努力为促进民营企业发展服务
四年来,协会民营企业投资委员会以民营企业创新和发展为主题进行了广泛的调研,先后赴北京、广东、云南、重庆、安徽、四川、福建、广西、浙江、陕西、江苏的一些民营企业进行考察,在考察中举办中小型座谈会了解情况,互通信息,交流经验,研究解决问题的对策,整理了一些调研报告,同时,借鉴国外经验,还撰写了《东亚国家促进中小企业发展的主要做法和启示》的调研报告,提供有关方面参考。
2008年以来为民营企业服务方面着重做了以下几件工作:
    (1)积极推介发展中小创业投资,促进民营企业和第三产业的发展。为了引导并服务于民间投资者创业、搭建创业投资平台,有关单位举办了“中国中小投资项目创业合作洽谈会”,协会在2008年参与主办,“创业洽谈会”的项目特点是投资少、见效快、立足社区、服务百姓,经过短期培训结合实际操作,其中第三产业项目占70%,投资新项目一般几十万元,深受创业投资者欢迎。这是一件有利于扩大就业和第三产业发展的重要途径。协会就发展中小创业投资问题向国务院提出报告,建议政府对此予以重视。
    (2)根据民营企业发展形势适时组织会员单位研究对策。2008年初南方发生特大冰雪灾害,同时正值《发展中小企业36条》和《劳动合同法》出台,协会民营企业投资委员会及时召开座谈会进行对话研究。5月12日汶川大地震四天后,及时召开部分民营企业会员座谈会,分析研究民营企业发展形势,提出了放宽对民营企业贷款的建议;北京奥运会后,美国次贷危机引发国际金融危机,波及到我国经济的发展,又及时邀请北京、四川、福建的8家民营企业会员及金融专家座谈,对民营企业发展面临的困难,民营企业融资和生存发展空间关系进行深入分析研究,提出了《民营企业当前遇到的困难和今后发展的思路》的报告,得到国务院领导的重视。
    4、协会积极为能源企业会员开展信息技术交流
    过去四年,大中型企业投资委员会(能源发展研究中心),他们根据国内外能源发展形势,在对我国能源发展与改革方面向党中央和国务院提出了多项建议报告以外,还有针对性的就能源发展、节能减排问题举办了10多次能源发展和节能减排研讨会、论坛会。这些会议由国、内外的能源企业、政府有关官员、科研机构、高等院校有关专家以及有关民间组织等参加,通过会议,分析能源形势,介绍国内、外节能减排的先进技术,交流学术,以及互通能源市场信息等。通过这些会议,搭建了为能源企业服务的平台,除能源企业之间相互交流沟通以外,企业还可以听到政府官员对能源政策的诠释,政府官员也可以“问计于民”,听到企业的需求,充分发挥了中国投资协会的政府与企业之间的桥梁纽带作用。  

    (三)为提高投资建设项目管理水平服务
    1、有效地组织实施投资建设项目管理师职业水平认证工作
2004年12月人事部、国家发展和改革委员会以(国人部发[2004]110号)文印发的《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》的通知指出,为了适应投资建设项目管理的需要,两部委决定对投资建设项目高层专业管理人员实行职业水平认证制度。此项制度由人事部、国家发展改革委员会共同指导、监督实施工作,由中国投资协会具体组织实施。这是一项政府部门交办的工作,必须严格按照国家职业资格认证制度的有关规定办理。协会本届理事会为此做了以下主要工作:
    (1)认真做好投资建设管理师认证准备工作
    ——成立了投资建设项目管理师认证工作的组织机构。协会于2005年初成立了由有关方面的32位专家组成的全国投资建设项目管理师考试专家委员会,负责拟定考试科目、编写考试大纲、组织命题,研究建立考试试题库,统筹规划继续教育和业务培训等工作,组成了20位专家参与的考试教材编写委员会和由30位专家参加的《宏观经济政策》、《投资建设项目决策》、《投资建设项目组织》和《投资建设项目实施》4个考试科目编写组。同时,成立了认证部,负责投资建设项目管理师认证的日常工作。
    ——精心组织了考试大纲和考试教材的编写工作。《考试大纲》,经6次反复修改,最终经国家人事部组织指导审定。根据审定的《考试大纲》要求,四个科目教材编写组分别编写四个考试教材。《考试大纲》体现了投资建设项目高层专业管理人员的定位,也体现了投资建设项目高层专业管理人员综合知识、职业水平的岗位能力的要求。
    ——申请报批考务收费标准。因考务费的收缴和使用纳入各级财政预算管理,考务费标准需由财政部、国家发展和改革委员会审定,经协会提请人事部,由人事部报请财政部、国家发展改革委对考务费的收费及其标准进行审批。2006年8月两部委对投资建设项目管理师考务费的收缴及收费标准作了批复。
    (2)精心组织了投资建设项目管理师考试的实施
    ——开展投资建设管理师认证制度的宣传。四年来,先后在中国经济导报、中国交通报、《中国投资》、《中国工程咨询》、《项目管理技术》等报刊杂志上,对投资建设项目管理师认证制度进行宣传。在协会网站上设立宣传专栏,及时发布投资建设项目管理师认证工作信息;并争得将协会网站与国家发展改革委、住房和城乡建设部的中国工程建设信息网链接,扩大投资建设项目管理师认证制度在业界和社会上的影响。
    ——广泛动员考生报名。为加大动员考生报名力度,协会征得国家发展改革委有关领导批准,2005年国家发展改革委办公厅以发改办投资[2005]1387号文,向各省、自治区、直辖市发改委、经委下发了《关于请协助做好投资建设项目管理师认证制度宣传和考试报名工作的通知》。协会商得中国工程咨询协会同意联合发文,请各省市区工程咨询协会协助做好考试报名工作。协会还向会员单位发文要求对此项工作给予支持和协助。
    ——严格规范做好考试命题和考试阅卷。对于四个考试科目的命题成立了四个命题工作组,具体负责四个考试科目的征题、命题、初审、终审工作。协会多次召开会议,研究命题基本原则和命题的工作程序,制订命题工作计划,确定试题难易程度、试卷题型、题量,以及四个考试科目征题、命题、初审、终审专家名单,组织专家精心研究,审慎实施。考试结束后,及时组织专家阅卷,反复校核,以保证阅卷质量。
同时,为了做好相关的保密工作,制定了《投资建设项目管理师考试文件资料保密和管理办法》,对参加命题、审题、阅卷等工作的专家和相关工作人员都签署了保密责任书。
    ——顺利实施了2007年、2008年全国投资建设项目管理师考试工作。投资建设项目管理师考试实施四个科目两年通过制。2007年报名22643人,实考12992人,参考率57.4%。当年四科全部考试合格发证894人,合格率6.9%,部分科目考试合格5960人。2008年报名9601人,实考6297人,参考率65.6%,四科全部考试合格发证的1008人,合格率16.0%,部分科目合格2543人。2007年和2008年两年投资建设项目管理师考试结束后,分别及时对合格人员颁发了投资建设项目管理师证书。投资建设项目管理师两年考试,有效提高了参考人员的知识水平和管理能力,实施效果是成功的。
    (3)对投资建设项目管理师实行登记管理并建立数据库。按照2007年9月国家发展和改革委员会《关于印发投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法(试行)的通知》(发改投资[2007]2291号文)规定,取得职业水平证书的人员,应向中国投资协会办理登记手续,并要求各省区市发展改革委、经贸委、国务院各部门和中央管理的企业应鼓励其下属单位,可根据工作需要,从获得投资建设项目管理师职业水平证书并已登记的人员中优先聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员。2007年考试合格人员证书登记的已有612人;2008年考试合格人员的证书登记工作正在进行中。
为了掌握信息,便于管理,为认证工作服务,协会还建立了《投资建设项目管理师职业水平认证数据库》。数据库具有查询、分类组合、综合分析、逻辑检查、滚动管理、储存等功能,极大地提高了认证工作的管理效率。

    2、认真组织实施建设项目经理培训工作

    遵照原国家计委主要领导关于“中国投资协会应承担起项目经理和项目法人代表培训工作”的指示,以及国家发展改革委办公厅[2001] 965号文《关于开展大中型建设项目经理培训工作的通知》和[2007]2509号文《关于进一步做好投资建设项目经理培训工作的通知》要求,本届协会四年共举办了以建设项目管理为主要内容的各种培训班、研讨班19期,培训学员1609人。参加培训的学员以投资建设项目中高层管理人员为主,具有中高级技术职称的人员占90%以上。在培训工作中坚持严谨、严格的办学宗旨,教学内容上坚持与时俱进。近年来,根据社会经济形势的发展,加强了宏观经济政策调控、投资决策、环境保护和建设用地管理,以及建设项目管理理论与实践(案例)教学,加深了学员对宏观经济政策的理解,开阔了视野,拓宽了思路,提高了执行政策的自觉性和工作能力。四年来,通过开展建设项目经理培训,形成了一支优秀的师资队伍,常年参与培训授课的专家有30多人,为不断提高培训质量奠定了坚实的基础。培训工作的具体做法:
    ——坚持以建设项目经理培训为主。协会在结合宏观经济现状和投资建设项目管理实践的基础上,与时俱进地调整培训内容,形成了三大板块为主要内容的课程体系。一是结合经济形势,安排国家政策法规专题讲座。如关于建设用地管理问题,项目环保审批要求等专题讲座,很受学员好评。二是从项目前期工作、建设实施到投产验收、项目后评价等项目建设全过程管理所涉及的法律、法规、融资、财务、设计、设备、采购、招标、合同、监理、工程保险、内部审计等必备的知识。在每期培训中,根据学员的需求重点选择其中的有关课程;三是案例教学。优选国内建设项目管理中具有先进管理理念、管理经验、一流管理水平、一流工程质量,并取得较好经济和社会效益的项目,进行介绍交流。近年来仍不断补充新的案例内容,如宝钢的决策管理、中铝公司的铝电一体化、华能的百万千瓦超超临界机组以及北京奥运场馆项目建设实践等。这种案例教学深深地启发、开拓了学员的思路。
    ——开展企业项目管理专项培训。协会在完成投资建设项目经理培训的前提下,充分发挥自身优势,积极开拓了企业项目管理专项培训工作,四年来先后为神华能源股份集团公司、中国移动集团公司、中国石化集团公司、国有投资公司系统、国家物资储备局、天津市津能投资公司、国家发展改革委稽察办等单位举办了项目管理专题培训,在培训内容上,根据企业和单位自身特点结合主业发展规划有针对性的设置课程,做到授课内容不重复,专题明确,重点突出,层层深入,使培训人员真正有所收获,得到了学员的广泛好评。
    ——开展投资建设项目管理师继续教育培训的准备工作。随着投资建设项目管理师认证工作的进展,协会开始了投资建设项目管理师进行继续教育的若干准备工作。根据国家发展改革委颁发的《关于印发投资建设项目管理师继续教育管理办法(试行)的通知》(发改投资[2009]222号文)规定,协会将建立组织机构,编写教学大纲和教材,优选师资等,开展投资建设项目管理师继续教育的培训工作。国家发改委文件规定,投资建设项目管理师在学习期间享受国家和本单位规定的工资、福利、保险待遇,其所在单位要保证其学习时间、经费和其他必要条件。
    3、精心组织研究推介表彰会员单位的优质投资建设项目
协会为了不断提高国家投资建设管理水平,积极推进会员单位投资建设项目的健康发展,协会先后在2006年理事会上推介表彰了一批会员单位的优质投资建设项目,在会员单位中产生了积极影响,此项活动得到了国家发展改革委的肯定,2007年由国家发展改革委减负办审核批准为“保留项目”继续实施。三年来经协会优质投资项目推介委员会推荐,按照优质项目的评优条件已推介表彰102个项目,今年又推介出33个优质投资建设项目,提交本次理事会审定并进行表彰。

    (四)积极开展投资咨询服务

     1、为政府有关部门进行咨询服务

    (1)完成了国家发展改革委投资司交办的对《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施情况进行调研,协会先后在北京和上海召开了5个座谈会,分别邀请有关部门、国有企业、民营企业、外资企业、金融企业,以及有关专家,对投资体制改革方案进行了总体评价,在肯定的基础上,提出了一些中肯的意见和建议。
    (2)完成了国务院信息办交办的《行业信息发布制度研究》的专项课题研究,经专家评审获得一致好评。
    (3)完成了国家发展改革委原能源局交办的对其起草的《电力需求与经济发展关系研究》、《输煤与输电比较研究》和《提高电网输电能力的研究》三个研究报告,以及对《能源法(征求意见稿)》提出意见。协会经有关专家认真研究分析对三个研究报告及《能源法(征求意见稿)》提出意见和建议。
    (4)完成了国务院原西部办农业生态组、国家发展改革委规划司和财政部建设司交办的《‘十一五’西部地区农业发展和生态建设规划思路》、《关于退耕还林基本农田建设》和《城市负债研究》三个专题研究报告任务。
    2、为地方和企业进行咨询服务
    (1) 专题和经济规划研究。主要有:编制了《张家口“黄金岛”区域经济规划》、革命圣地河北平山《西柏坡村新农村建设规划》、《冀蒙煤电一体化项目规划实施方案研究报告》、《投资体制改革趋势和国内外大型石油企业集团投资管理研究》、《行业发布试点方案研究》、《新建“西煤东运”第三通道项目研究》、《成都市走新型工业化道路规划方案》、《四川达钢集团2005—2010年优化结构规划》和《四川达钢集团结构调整优化总体发展规划》,以及《造船钢板供需形势研究》等,其中《造船钢板供需形势研究》还获得国家发展改革委宏观经济研究院优秀成果一等奖和国家发展改革委2007年度研究成果二等奖。
    (2) 具体建设项目咨询。除协会所属北京中兴华源投资咨询有限公司承担的投资咨询评估项目以外,协会本身四年来精心完成了一些投资建设项目咨询任务,如《青海钾肥项目》和《北京现代汽车改造项目》的后评价,为黑龙江农垦集团、黑龙江绥化市、辽宁锦州市、湖北荆门市和湖南岳阳市的商品粮基地项目的前期咨询工作。为山东清源集团公司、青海水利部门、内蒙古自治区太什寺旗、陕西汇生源生态农业有限公司等会员单位和企业的农业、水利项目进行了咨询服务,对海南建设有色金属材料生产和初加工基地的可行性和拟建的6个建设项目分别提出了咨询意见等20多个项目进行前期咨询服务。
    3、编辑出版投资领域的专业论文集
协会根据投资领域的热点问题,由有关专家发表文章汇集成册,先后出版了《投资增长速度研究》和《投资结构与效益研究》,已发给广大会员和社会有关单位与企业参考,受到好评。2008年协会为纪念我国改革开放30年投资领域的伟大成就,由有关专家撰写了论文,协会认真精选编辑出版了《投资建设30年回顾》一书,现发给出席会议的各位同志,供大家参阅。

    (五)加强协会自身建设

    1、成立中国投资协会能源发展研究中心
    2005年为了适应我国能源事业的发展,更好地在能源领域为政府和企业服务,在协会内部成立了中国投资协会能源发展研究中心(简称“中心”),业务范围主要是致力于促进我国能源及其相关的交通运输、战略规划和管理研究,“中心”下设煤炭、电力、石油、天然气、新能源和交通运输5个专家委员会,集中专家40多人,“中心”自成立以来,已对能源发展的问题研究提出20多项调研报告和政策建议报告。
    2、强化了协会网站建设
    (1)信息网站不断升级改造。四年来协会根据业务需求,信息网站经过多次改造升级,技术性能和管理效率大大提高、新增的投资观测、资质认证,投资服务等栏目频道,向会员和社会免费提供投资建设项目信息发布服务,受到社会的关注和好评。目前协会网站系统在设备管理、查询检索、管理维护等方面一直正常运行。
    (2)大力整合投资信息资源。由于协会信息资源条件有限,尤其是缺乏第一手可进行权威发布的信息,必须大力整合各方面信息资源,协会本着低成本的工作思路,千方百计开展外向合作,寻求多渠道的合作者支持,尤其是得到北京宏库公司的大力支持,协会在建立投资信息数据库方面取得了有效进展。四年来我们相继建成了《投资观测信息库》和《投资项目信息库》、《投资观测信息库》每日对行业要闻、投资建设、分析预测、市场行情、统计数据、企业动态等栏目的信息进行采编;《投资项目信息库》的双向信息服务的创新思路,通过免费发布的方式进行投融资项目信息采集,在树立协会公益性服务形象的同时,还拓展了协会信息采集渠道,丰富了协会网站为会员提供信息服务的内容,目前《投资观测信息库》每年采摘信息约5万条,新建成的《投资项目信息库》已入库信息约3万条,彻底改变了过去网站年信息更新量几千条的局面。
    3、调整了中国投资协会单位会员的会费标准
协会自2001年成立以来,协会单位会员的会费为每年2000元。协会日常经费年均缺口约240万元,入不敷出,难以为继。按照民政部、财政部的新规定:“会费标准由协会会员大会决定,并上不封顶,报民政部备案”的精神,为了改进协会的工作,更好地为政府建言献策和为企业服务的职能,经协会会长办公会研究,参照相关协会的会费标准,并征求了部分会员单位的意见,得到了他们的理解和支持,从2006年起,会费增至每年一万元,上不封顶。
    4、厉行节约使用会员会费
协会是社团组织,财政没有任何补贴,主要靠会员单位的会费。本届协会共收入单位会员会费816.3万元。协会在开支方面一向注意厉行节约,财务工作人员严格执行财务制度精打细算,但由于为会员服务的《中国投资协会通讯》会刊编印、中国投资协会网站运行、调查研究,举办各种会议,以及协会办公用房房租、物业费的开支必不可少,只能在工作人员的待遇上提倡奉献,同甘共苦,尽管如此,本届协会共计直接为会员服务的开支1497.8万元,与会员会费收入有681.5万元的缺口,年均缺口170.3万元。为此热忱希望2008年尚未交纳会费的单位会员予以补交,并按照规定适时交纳2009年的会费,以支持协会更好地为会员和政府的服务工作。
    5、对协会会员单位进行了适当调整
本届协会有的会员单位由于种种原因不再作为协会会员,有的企业愿意加入协会成为会员,经过调整,协会会员现有522个,其中单位会员396个。协会将继续为会员服务,同时也希望会员多支持协会的工作,使协会更好地发挥为政府服务和为会员服务的职能。
    6、调整改版了《中国投资协会通讯》
本届协会对《中国投资协会通讯》刊物进行了改版,并对部分栏目和关注重点进行了调整,使刊物的政策性、指导性、可读性进一步提高。编辑人员精心策划、认真编审,四年来共编辑出版348期近12万册,《中国投资协会通讯》合订本4册,近2000本,从未出现延迟出版和重大失误,得到了各方面好评。
以上是本届理事会所作的主要工作,在工作中也存在着许多不足之处,主要是在为会员服务方面还存在着不少问题,有的专业委员会与会员单位联系不够密切,沟通不够,主动调查研究不够,需要注意改进。欢迎大家提出改进意见,继续支持协会的工作,共同把协会的工作推进一步。

    二、对下一届协会理事会的建议

    最近召开的十一届全国人大二次会议,温家宝总理的政府工作报告,全面分析了当前我国经济形势和面临的问题,并做出相应的战略和改革部署,我们中国投资协会的广大会员要认真学习领会有关方针政策精神,按照科学发展观的要求,为国家的经济发展多做贡献。为此,本届理事会对下一届理事会提出以下几点建议:

    (一) 进一步加强调查研究,积极为国家经济社会发展服务

    1、继续为“三农”问题服务
“三农”问题是经济工作中的重中之重。今年中央一号文件对“三农”工作提出:以促进农业稳定发展农民持续增收为重点,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,要千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长等重要方针。协会要根据‘一号文件’精神,特别是对增加“三农”投入和农村合作组织形式、体制机制等,继续加大调研力度与会员一道提出有益的意见和建议。
    2、解放思想,独立思考,为国家经济社会发展建言献策
建议下一届理事会继续加强调查研究,组织协会内外的专家和广大会员,经常关心国家大事,多为国家经济建设问题出谋划策,提出有益的意见和建议。

    (二) 加强为会员服务,把协会办成会员之家
会员是协会的主体,为会员服务是协会的宗旨,如何更好地为会员服务,始终是协会关注和努力的问题,本届理事会为会员做了一些工作,但还不能满足会员要求。建议下一届理事会更加做好为会员服务的工作,加强与会员联系,主动调查研究,掌握会员的需求,想会员之所想。同时,也希望广大会员多与协会联系,反映需求,支持协会的工作,对协会的工作提出意见和建议,使协会进一步提高为会员服务的质量,扩大为会员服务的领域,把协会办成会员之家。

    (三) 进一步做好提高投资建设项目管理水平的工作
中国投资协会承担着政府有关部门委托的投资建设项目管理师职业水平认证工作和投资建设项目管理培训工作。建议下一届理事会继续在政府有关部门的指导支持下,更好地为提高投资建设项目管理水平贡献力量。同时,建议把会员单位优质投资建设项目的推介表彰活动继续认真地进行下去,为推动国家投资建设项目健康发展发挥积极作用。

    (四) 扩大开展投资咨询服务
协会过去在在各方面支持下,开展了为有关部门、地方和企业进行了一些编制规划、专题研究、规划咨询、投资建设项目咨询、出版发行投资领域的书籍等大量有关投资咨询工作,但是还很不够。协会本身拥有各方面的专家,有条件更多更好地开展这项工作。建议下一届理事会,充分发挥协会内外部专家的作用,开拓服务范围,精心组织,提高服务质量。

    (五) 进一步加强协会自身建设
    在协会自身建设方面,对下一届理事会提出三点建议:
    1、进一步强化协会信息网站建设。
    2、严格行业自律。广大会员要严格遵守《中国投资协会会员自律公约》,严格自律,自觉执行国家宏观调控政策、产业政策和投资政策、节能减排和环保政策。更要严格行业自律,在投资建设项目时,要提高投资决策科学化、民主化水平,投资为了拉动内需,一定不要忽视投资效益,对具体项目要综合技术、经济、环保和安全等方面因素进行多方案比选、论证、优选最佳方案,避免因仓促决策而浪费投资;同时,在投资项目建设上,一定要严格按基建程序办事,增强执行国家有关政策法规的自觉性,防止违规造成被动;此外还要进一步加强投资建设项目管理人才的培养,特别是广大会员单位要积极支持协会投资建设项目管理培训和加快推进投资建设项目管理师认证工作,以便全面提高我国投资建设管理人才素质,为改善投资项目管理和提高投资效益提供保障。
    3、进一步健全和建立协会的规章制度。协会自成立以来,建立了一些规章制度,随着经济社会的发展,要与时俱进,进一步建立和健全协会的规章制度,以适应社会主义市场经济要求下协会的生存与发展。
    同志们!当前正值国际金融危机蔓延时期,我国的经济社会发展面临着严峻的考验,党和国家提出了多项重大举措应对,特别是斥资4万亿元投资拉动经济,并提出:“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、保和谐”的要求,我们中国投资协会广大会员要认清形势,一定要树立信心,勇于面对困难,正如温总理在中国政府网站与网友在线交流中指出的:“只要消费者有信心,才能大胆消费;只有企业经营者有信心,才能大胆地投资;只有国家领导人有信心,才能开动脑筋,想方设法采取及时果断的措施应对危机;只有全国人民有信心,我们这个国家才有希望”。
以上建议,仅供参考。祝愿下一届理事会在广大会员的支持下把中国投资协会办的更好,使协会真正成为会员之家,在政府与会员之间更好的发挥桥梁和纽带作用。
谢谢大家!
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信息来源:本站 2009-04-03

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